24.1009【生态论苑】加快完善生态产品价值实现机制

《人民日报》2024年10月09日【生态论苑】加快完善生态产品价值实现机制作者：冯华　　全面推进美丽中国建设，深化生态文明体制改革，需要进一步建立健全生态产品价值实现机制，形成协同推进生态产品价值实现的合力　　“摸不着”的水土保持也能成为可变现的生态产品？前不久，浙江湖州相继完成几项水土保持生态产品价值转化交易。出让方之一、安吉县铜山村的村民们尝到了保护生态的甜头：交易盘活了村里的山水资源，资金将专项用于河流生态修复等水土保持功能巩固提升和村民共富创收，预计每年可为村集体增收80万元。　　依托资源禀赋发展生态旅游、在国家公园设立生态管护公益岗位、探索林业碳汇交易、大力发展特色生态农业……近年来，我国加快完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化金山银山路径，取得了显著成效。　　党的二十届三中全会《决定》提出：“健全生态产品价值实现机制。”这是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，也是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。　　良好生态环境本身蕴含着无穷的经济价值。建立健全生态产品价值实现机制，核心要义就是从制度层面破解绿水青山转化为金山银山的瓶颈制约，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，引导和倒逼形成绿色发展方式、生产方式和生活方式，实现生态环境保护与经济发展协同推进。通过深化生态文明体制改革，让良好的生态环境成为现代化经济体系的核心生产要素，有利于推动形成以绿色为底色的经济发展方式和经济结构，让良好生态成为支撑经济发展的不竭动力。　　当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。全面推进美丽中国建设，深化生态文明体制改革，需要进一步建立健全生态产品价值实现机制，形成协同推进生态产品价值实现的合力。　　深化改革、鼓励创新，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。我国的生态产品价值实现机制尽管取得不少成效，但总体上看还处于起步探索阶段，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题仍没有得到有效解决。让绿水青山释放更多活力，离不开政策体系的有力支持。要加快完善、细化各项配套衔接政策，形成贯穿生态产品生产、分配、流通、消费全过程的政策合力。一项生态产品的交易过程，建立在摸清资源底数、明晰产权主体、准确评估核算的基础上，也需要相应的激励、约束机制。要从单项改革突破向系统集成提升转变，建立健全生态产品确权、核算、评估、经营开发、交易等政策体系，建立统一、完善的生态产品价值实现制度体系。　　立足实际、因地制宜，不断拓宽生态产品价值实现路径。生态产品价值实现机制是一项开创性的改革任务，没有现成的经验可以借鉴，生态产品价值实现的模式也多种多样。在严格保护生态环境前提下，要鼓励各地区各部门先行先试，探索多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。近年来，我国在生态产品价值实现机制方面开展了大量探索，形成一批具有示范效应的可复制、可推广的经验做法，对这些有益经验要及时总结并加快推广，激发起全社会保护生态环境的内生动力。　　相信在各方的共同努力下，政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径将越走越宽，绿水青山颜值更高，金山银山成色更足。

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