易速利：马斯克与特朗普百天政策带来的冲击超过几十年的总和

2025年5月24日我们听到的传言是马斯克跟几位内阁成员，包括国务卿卢比奥、财政部长贝森特都有过冲突，互相扔过一些F炸弹，就是包括f-u-c-k的口角。在改革中各个部门的主管之间出现这些分歧很正常，但一些媒体往往会过度解读，就跟当初说马斯克要做总统、搞技术独裁、将美国带进1984、动物农庄一样。我们看看马斯克得到了什么？资产下跌、公司市值暴跌，他出现在公众场合基本都是一脸的疲惫，本人也是华盛顿各种八卦和嘲笑的对象。马斯克并没有办法挣脱敢于与体制作对的改革者的传统形象，好在他比历史上其他的改革者更有抗压能力，也不会担心带着自己的十几个孩子流落街头。在这样的环境下，他想着的是何必呢，火星人的理想就是很难在地球上实现，所以最终退却的会是他自己，而不是体制。从个人关系看，特朗普对从前帮助过自己、没有背叛的人一般不差，他对马斯克依然怀有真挚的感情。从我现在的判断看，马斯克逐步淡出以后，特朗普裁撤政府的动作不会停。美国联邦政府运作暴露出的问题其实是触目惊心的，马斯克说政府效率部DOGE已经成了一种理念，就跟佛教一样。佛陀不在了，释迦摩尼不在了，但佛教已经传播开来。其实呢，精简政府的理念在保守派人士中一直就存在，在马斯克出现之前很多年就有了。马斯克不在的时候，拉塞尔沃特Russel Vought一直都在，他目前的职位是行政管理与预算局的局长Office of Management and Budget。马斯克是一个工程天才，擅长快速行动、打破常规，但他面临的根本挑战在于政府的运作方式跟私营公司不一样，他无法完全掌控，他也不可能有时间去摸索、理解联邦政府体系的各种怪癖，他也没有时间搞清楚如何跟各个部门的主管和国会领导人去协调，但所有这些拉塞尔沃特都很熟悉。马斯克后撤以后，拉塞尔沃特扮演的角色将更为突出，未来他会协调政府效率部大部分的日常工作。沃特有条不紊推进的是一个酝酿数十年的缜密的计划，由保守意识形态主导。缩减政府规模只是他计划的一部分，作为所谓的统一行政权理论unitary executive theory的忠实信徒，他整体的设想是调整持续超过一个世纪的美国权力架构，彻底拆解目前的联邦官僚体系，主要内容就是重新架构公务员体系，让总统有权力任命更多忠诚执行自己计划的人。美国还有形形色色的所谓独立的联邦机构，在拉塞尔沃特看来，这些机构自认为拥有独立权威和保护机制，权力过大，难以约束，他们没有强烈兴趣推进总统议程。这些机构要么由白宫直接管理，要么彻底取消。其实拉塞尔沃特追随特朗普已经有10年之久，得到的是充分的信任，但是他没有像白宫办公厅副主任史蒂芬米勒和新闻秘书卡洛琳莱维特那样成为政治明星，他也很少接受采访。即使公开发言的时候，一般也都是用枯燥的语言讲解联邦政府的复杂和晦涩，效果跟钻到书本里的中学历史老师差不多。但他是华盛顿最有权势的人物之一，作为2025项目Project 2025的共同撰写者之一，他早已经为特朗普重返权力中心以后驯服官僚体系制定了详细计划。2025项目有四大目标，首先是恢复家庭作为美国生活的核心，这就是反对性别太多的意思。第二就是废除联邦官僚体系，这就是马斯克和沃特做的事情。第三是捍卫美国的主权、边界与资源，这就是打击非法移民，第四保障上帝赋予的自由生活的个体权利。他主管的机构行政管理与预算局知道的人不多，这个机构直接听命于总统、代为管理6.8万亿美元的联邦预算。从做事情的风格来说，他也是干净果断，不太拖延。他刚刚代理过消费者金融保护局的局长，这也是一个联邦政府内成立时间不太长的独立机构，所谓独立就是不受白宫直接管制、也就不受政党轮替影响的机构。几天之内他就向1500名员工发出了裁员通知，关闭了办公室，取消了外包的合同，并且拒绝接受拨款，就是让这个机构彻底断粮。沃特正在竭力协助特朗普将5万个联邦雇员的职位、主要是中高层职位转为F类，Schedule F。这些职位从前几乎是终身制，从正面角度来说是稳定政府运作的力量，从负面角度来说是阻碍总统推行施政议程的核心部分，就是所谓的深层政府的体现。新总统一般有大约5000个职位需要任命，特朗普成功设立F类以后，总统的权限一下子扩大了十倍，在F类别中的所有人都可以遭解雇以后换人。设置F类别在特朗普的第一任期内被视作比较激进的做法，现在逐渐变成了大家也都能接受的现实。从我对联邦政府的了解来看，中高层人数太多在位太长，有些可以在领导岗位上20年，但是大家都在用手机随时查看动态新闻的时候，这些人的思路还在等吃完晚饭以后看电视新闻上说什么的阶段，然后等第二天早上投送到家门口的报纸。由这些人来领导国际广播的实际效果大家都有机会看到，遭到的是骂名一片，甚至遭到鄙视，但这些领导不受丝毫影响，照样拿高工资。在各个机构内部充斥呆了几十年的职业官僚，实际上是他们而不是民选的总统掌控着运作，这样的状况彻底歪曲了美国建国之父们的愿景。在特朗普设置F类别以前，从制度上来说，这些人基本没有办法替换，所以特朗普和沃特做的事情符合民众利益。

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