Eine Stunde History - Deutschlandfunk Nova
Balkankonflikt - Das Abkommen von Dayton 1995
12 Dec 2025
Der Balkan gleicht einem Pulverfass: Immer wieder kommt es in der Geschichte zu Konflikten und Kriegen. Einer der blutigsten war der Bosnienkrieg, der 1995 endete – vor 30 Jahren. Doch Spannungen bestehen bis heute.**********Ihr hört in dieser Folge "Eine Stunde History":5:23 - Norbert Mappes-Niediek18:09 - Carl Bethke32:34 - Alexsander Rhotert**********Mehr zum Thema bei Deutschlandfunk Nova:Industriegigant: Die Gründung der IG Farben 1925Römer in Britannien: Der Keltenaufstand unter Boudicca 60 n. Chr.Von COP1 zu COP28: Die Geschichte der Weltklimakonferenzen**********Den Artikel zum Stück findet ihr hier.**********Ihr könnt uns auch auf diesen Kanälen folgen: TikTok und Instagram .**********In dieser Folge mit: Moderation: Markus Dichmann Gesprächspartner: Dr. Matthias von Hellfeld, Deutschlandfunk-Nova-Geschichtsexperte Gesprächspartner: Carl Bethke, Osteuropa-Historiker Gesprächspartner: Alexander Rhotert, Politikwissenschaftler
Chapter 1: What historical context led to the Dayton Agreement?
Wie kommt man am schnellsten zum Frieden? Ist eigentlich ganz einfach. Man sperrt alle ein, die Krieg machen wollen und sagt ihnen, hier kommt keiner raus, bevor nicht Frieden herrscht. So hat man das jedenfalls schon mindestens einmal erfolgreich gemacht, vor 30 Jahren nämlich, auf einer Militärbasis in den USA.
Und von diesem Friedensschluss wollen wir euch heute erzählen. Deutschlandfunk Nova. Deine Podcasts. Eine Stunde History mit Markus Dichmann.
Es geht heute also um den Friedensvertrag von Dayton vor Weihnachtszeit 1995. Nur das Blöde ist, wie immer, wenn wir euch von Frieden erzählen wollen, dann kommen wir nicht drum rum, euch auch vom Krieg zu berichten, denn ohne Krieg muss ja auch kein Frieden geschlossen werden.
Der Krieg, der da in Dayton beendet werden sollte, wie gesagt auf einem Militärstützpunkt ziemlich in der Pampa von Ohio, Das war der Bosnienkrieg. Und dieser Bosnienkrieg wiederum war Teil einer ganzen Reihe von Kriegen, die als Jugoslawienkriege bekannt sind. Wir arbeiten uns heute Stück für Stück durch, versprochen, bis wir dann in Dayton ankommen. Aber wie immer fangen wir vorne an.
Aus den prallgefüllten Schatzkammern der Menschheitsgeschichte. Euer Deutschlandfunk-Nova-Historiker Dr. Matthias von Helfeld.
Und jetzt kommt's, Matthias. Grüß dich, schön, dass du da bist. Moin, moin. Diese Jugoslawien-Kriege sind auch bekannt als Balkankriege. Und der Balkan, diese Halbinsel von den Alpen bis runter ans Schwarze Meer, vor allem der westliche Balkan, das ist schon eine sehr besondere Region in Europa.
Ja, weil dort sehr viele Ethnien, sehr unterschiedliche Ethnien lebten und immer noch leben. Es gab immer Spannungen zwischen ihnen, es gab unterschiedliche Interessen der einzelnen Ethnien und es gab immer Versuche einzelner Ethnien, die Hegemonie über die anderen zu erreichen. Gleichzeitig strebten aber viele einzelne Völker auf dem Balkan nach Unabhängigkeit.
Das alles war ein brisantes Gemisch, weil sich eben auch europäische und andere Großmächte einmischten, die ihrerseits nun wiederum politische Interessen einbrachten und so den Konflikt nicht etwa befriedeten, sondern mit weiteren Problemen einfach aufgeheizt haben.
Das hast du jetzt aber im Grunde den Balkan, den Westbalkan für alle Zeiten durchbeschrieben. Egal wer diese großen Mächte waren, ob europäische Großmächte, Osmanischer Reich, was auch immer. Wo steigen wir heute auf dem Zeitstrahl ein, Matthias? Also wann broderte es zum Beispiel mal so richtig auf dem Balkan?
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Chapter 2: What were the key events leading up to the Bosnian War?
Es gab nach dem Rücksitz des jugoslawischen Königs Peter II. eine föderative Volksrepublik unter Führung Titus. Und darin waren eben diese vielen Ethnien, die du eben genannt hast, vereinigt, die vorher teilweise gegeneinander gekämpft hatten. Tito selbst genoss sehr hohes Ansehen beim Volk. Er hat im Zweiten Weltkrieg als Partisan erfolgreich gegen die Deutschen gekämpft.
Im Nachkriegs-Jugoslawien blieben die ethnischen Konflikte zunächst einmal unter dem Teppich oder sie drangen nicht zu uns nach außen. Aber sie blieben erhalten, wie eben die Geschichte nach Titos Tod im Mai 1980 zeigen wird.
Also alles in allem seht ihr schon jetzt, schon relativ schnell am Anfang, dass das eine sehr besondere Region in Europa ist, dieser Balkan, mit so vielen kulturellen Einflüssen.
Wenn ihr die Gegend kennt oder vielleicht mal bereist habt, wisst ihr ja, was es da alles zu sehen gibt und zu schlemmen gibt und was es so an Geschichte zu entdecken gibt, aber was es da eben auch so an Konflikten gibt in der Region.
Wie gesagt, wenn ihr mal in Kroatien oder Serbien oder vor allem auch in Bosnien wart, dann seht ihr Spuren dieser Konflikte tatsächlich auch immer noch mit dem bloßen Auge. Und wenn ich jetzt Sie frage, Herr Mappes-Niedig, woran es liegt, dass diese Region so viele Konflikte erfahren hat, was sagen Sie mir dann?
Ich glaube, die Region hat gar nicht mehr Konflikte als der Westen Europas, wenn man sich das über einen längeren Zeitraum ansieht. Nur sind die Konflikte anderer Art. Und das hat historische Gründe.
Man muss sich das so vorstellen, die Mächtigen auf dem Balkan, die haben es für klug gehalten, in diesen großen Reichen im Osten Europas die verschiedenen Volksgruppen gegeneinander auszuspielen. Und... Das führte dann zu Konflikten innerhalb dieser Staaten. Und im Westen, da haben die Mächtigen alle versucht, die Bevölkerung ihrer Länder zu homogenisieren, zu vereinheitlichen.
Und da gab es dann mehr Konflikte zwischen den Staaten. Und die Zahl der Konflikte, wenn man mal die ganze Neuzeit betrachtet, ist im Westen Europas deutlich höher als im Osten Europas. Es waren immer ethnische Konflikte, also nie Eroberungskriege oder ...
Sagt Norbert Mappesnidig, bei uns in einer Stunde History. Er ist Journalist und Autor und großer Kenner des ehemaligen Jugoslawiens, des heutigen Balkans, der heutigen Nachfolgestaaten Jugoslawiens. Schön, dass Sie da sind, Herr Mappesnidig. Ja, gern.
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Chapter 3: How did the international community respond to the Bosnian War?
Diese serbische Dominanz, Herr Mappesnidik, die würde mich mit Blick auf das, was wir später heute noch in eine Stunde History besprechen wollen, doch nochmal interessieren. Weil Serbien war auch in Jugoslawien schon der größte Teil des Landes mit den meisten Einwohnern. der größten Wirtschaftskraft und eben auch einem ziemlich großen Nationalbewusstsein, schon seit dem 19.
Jahrhundert, eigentlich vielleicht auch schon länger, je nachdem, wie man das sehen möchte. Also welches Gewicht hatte Serbien in diesem Jugoslawien?
Die Serben machten 36 Prozent der Bevölkerung aus, waren tatsächlich die größte Gruppe und sie waren über vier dieser sechs Teilrepubliken verteilt. Und viele fühlten sich oft als das eigentliche Staatsvolk Jugoslawiens. Und dann in den 1980er Jahren, also ihr Einfluss wurde dann unter Tito aber erheblich zurückgedrängt.
Zum Beispiel bekamen die Albaner ihre eigene autonome Provinz sehr zum Ärger vieler nationaldenkender Serben.
Und Tito selber war Kroate, glaube ich, und nicht Serber auch.
Ja, Tito war Kroate und hatte eine slowenische Mutter. Aha. Als dann die anderen Volksgruppen nach Titos Tod, also nach 1980, ihre nationalen Ansprüche dann immer offensiver geltend gemacht haben, da entstand dann unter den Serben so eine Stimmung, hey, die anderen vertreten rücksichtslos ihre eigenen Interessen, nur wir vertreten. Als Serben, als Staatsvolk müssen immer zurücktreten.
Wir sind die Einzigen, die sich für das große Ganze verantwortlich fühlen. Und damit ist jetzt Schluss. Wir machen das jetzt genauso. Wir denken auch nur an uns. Das war dann diese Stimmung. Und das hat in den 80er Jahren zu einer riesigen nationalistischen Welle in Serbien geführt. Und dann haben die Nationalismen einander natürlich angesteckt.
Sie haben ja gerade gesagt, dass Tito irgendwo auch selbst, ich glaube Sie haben von Sprengstoff oder auf jeden Fall Zerstörungskraft in diesen Staat mitgebracht hatte. Meinen Sie damit, dass quasi nach seinem Tod, Sie haben es ja gerade gesagt, 1980 eigentlich auch klar war, dass ohne ihn dieses Jugoslawien nicht überleben konnte?
Ja, es hätte nochmal einen solchen Schiedsrichter gebraucht, aber es gab keinen und es hätte auch keinen geben können, der eine vergleichbare Autorität gehabt hat. Man muss wissen, Tito war tatsächlich eine wichtige Klammer, einmal durch diesen Partisanen-Mythos. Jugoslawien hat sich selbst vom Nazi-Joch befreit und er war praktisch so eine Art Che Guevara seiner Generation.
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Chapter 4: What role did Slobodan Milosevic play in the conflict?
Und als die Entscheidung dann gefallen war, dann begann tatsächlich mit massiver Unterstützung ein Krieg aus Ansage. Der Krieg mit seinen Massakern und den ethnischen Säuberungen und der Rest ist ja bekannt.
Norbert Mappes-Niedig war das hier in einer Stunde History über den Zerfall Jugoslawiens. Danke fürs Gespräch, Herr Mappes-Niedig. Gerne. Jugoslawien unter Tito war also Geschichte und die sogenannten Jugoslawien-Kriege brachen aus.
Und Matthias Kollege Mappes-Niedig hat uns das ja eben erklärt, wie die Serben auf diesen Zerfall reagierten, nämlich mit einem mehr und mehr an Nationalbewusstsein, das eben fußte auch auf einem ziemlich typisch serbischen Geschichtsbewusstsein.
Naja, also manche dieser serbischen Politiker, die bezogen sich eben auf die Geschichte des Balkans insgesamt. Zum Beispiel auf die berühmte Schlacht auf dem Amselfeld 1389. Serben, Bosnier und Albaner kämpften 1389 gegen Osmanen, aber das Amselfeld ist im Kosovo.
Und aus dieser historischen Schlacht wurde dann hergeleitet, dass Serben, Bosniaken und Albaner, jedenfalls die, die im Kosovo leben, denn in einem serbischen Staat zu leben haben. Dumm nur, dass weder Kosovo-Albaner noch Bosnier das wirklich wollten.
Ein serbischer Politiker, auf den wir jetzt noch zu sprechen kommen, war damals aber auch besonders bekannt. Und bei dem Versuch, den Balkan nach dem Tod Titos neu und zugunsten Serbiens zu ordnen, ziemlich prominent, nämlich Slobodan Milosevic, Matthias. Lernen wir gleich ausführlicher kennen, aber schon mal in Stichworten, wer war das?
Ja, so ein paar Eckdaten. 1941 wird er in Serbien geboren. Er ist erst kommunistischer und dann sozialistischer Politiker Serbiens in hohen und dann auch höchsten Ämtern. 1987 war er beteiligt am Sturz des Präsidenten Ivan Stambulic. Erst war er starker Mann hinter den Kulissen danach und dann später an vorderster Stelle.
Er schaltete die innerparteiliche Opposition aus, er sorgte im Kosovo, in der autonomen Provinz Vojvodina und in Montenegro dafür, dass serbienfreundliche Politiker in die Ämter kamen und 1989 übernahm er dann selbst das Amt des serbischen Staatspräsidenten.
Ja, und als serbischer Präsident war er in so ziemlich alles verwickelt, was da in den 90er Jahren noch folgen sollte. Slobodan Milosevic. Und diesen Slobodan Milosevic wollen wir jetzt nochmal etwas besser kennenlernen. Und zwar mit Historiker Karl Bethke. Hallo Herr Bethke. Hallo. Milosevic ist... Ist im Kommunismus politisch groß geworden, Herr Bethke?
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Chapter 5: What were the main challenges during the Dayton negotiations?
ja, Mitte-Links-Partei irgendwie gemacht, die häufig dann Bündnisse zwar mit nationalistischen Parteien bis heute ja immer wieder eingeht, aber also so ein ganz altbackener Kommunismus ist es auch nicht. Was die vierte Komponente, die wichtig ist, er ist im Grunde genommen ein Klionier des Populismus in Europa. Das ist er wirklich und das war was völlig Neues.
Da habe ich aber auch gerade sofort dran gedacht, Herr Bethke, mir kam auch der Begriff Opportunist irgendwie in den Kopf. Also so zu schauen, welche politische Strömung wäre gerade am besten bespielbar, um erfolgreich zu sein?
Ja, ich glaube, das ist schon ein Überzeugungs... Bei dem, was wir angesprochen haben, sind auch schon Überzeugungselemente dabei. Aber er ist ja natürlich auch der Repräsentant einer bestimmten politischen Klasse. Und die hat natürlich ein Interesse an gesellschaftlichen und politischen Machten. Aber er verbreitet die Basis. Und das ist das Spannende eigentlich.
Bis dahin waren ja kommunistische... Der Parteifunktionäre Abaratschiks, gerade jetzt in dieser Zeit, 70er, 80er Jahre, im Grunde genommen bekannt dafür, dass sie Grau und wenig Massenbasis hatten. Und er setzt so ganz bewusst, baut so eine populistische Massenbewegung auf, die im Grunde genommen seine Agenda mit Demonstrationen, sogenannten Meetings,
Die natürlich von oben gelenkt sind und von der Stasi, aber das war was völlig Neues für den Kommunismus in Europa.
Also wie Sie sagen, wirklich sehr facettenreich, dieser Milosevic. Aber Serbien, Serbien als Nation, spielte dann irgendwo doch eine übergeordnete Rolle, oder? Ja, absolut.
Wobei, er war auch lange ein Freund von Jugoslawien. Also bis eigentlich zum Schluss hat er immer wieder gesagt, dass es ihm wichtig ist, dass er Jugoslawien, wenn auch im kleineren Rahmen als Staat, erhalten hat. Er hat sogar einmal die jugoslawische Idee gerettet. Aber natürlich, dass Jugoslawien seine nationalistische Agenda umsetzen kann, also in dem die Serben dominieren.
Und da kann auch Jugoslawien in Ordnung sein, als er merkt, Das lässt sich nicht mehr so umsetzen, scheidet ja dann auch auf den serbischen Nationalismus um. Aber das ist auch nicht untypisch.
Also das ist eigentlich eine Sache, es gibt in dieser Weise sowieso so einen, schon von Milošević, so eine Art linken Nationalismus insofern, dass da so eine serbische Nationalität und so eine Tendenz zum Zentralismus auch immer schon gut zusammengehen. Also es steht so ein bisschen nebeneinander, das Jugoslawische und das Serbische bei ihm.
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Chapter 6: How did the Dayton Agreement reshape Bosnia's political landscape?
Was serbische Truppen in diesem Krieg angerichtet haben. Und falls ihr da noch Wiederholungsbedarf habt, nochmal genauer einsteigen, nochmal genauer nachhören wollt, dann empfehle ich euch unsere Folge zur Belagerung von Sarajevo. Da räumen wir nämlich den ganzen Bosnienkrieg nochmal auf. Genauso auch wie den Völkermord in Srebrenica.
Hier jetzt aber an dieser Stelle, Matthias, wollen wir nochmal drauf eingehen, dass das ja ein Krieg war, in dem auch ziemlich schnell... Vielleicht nicht die ganze Welt, aber jedenfalls die westliche Welt verwickelt war, denn die Vereinten Nationen stellten 1992 eine Friedenstruppe für Bosnien zusammen und auch die NATO führte gleich mehrere Militäraktionen in Bosnien durch.
Also erst einmal ging es nur um die Durchsetzung einer Flugverbotszone über Bosnien-Herzegowina. Der Auftrag wurde dann ausgeweitet, nachdem im November 1994 rund 400 unprofor Soldaten als Geiseln genommen wurden. Das war eine Schutztruppe der Vereinten Nationen, die seit zwei Jahren im Land war. Und vorausgegangen war ein wirklich feiges Attentat im Stadtzentrum von Sarajevo.
Erzähl doch mal, was ist da passiert in Sarajevo? Gegen Mittag an einem Tag schlugen fünf Mörsergranaten auf den Marktplatz der Stadt ein. Die bosnische Hauptstadt wurde da schon seit drei Jahren von bosnischen Serben belagert. Das Attentat forderte mindestens 37 Tote und Dutzende Schwerverletzte und es stellte sich sehr schnell heraus, dass diese Geschosse...
aus rund vier Kilometern Entfernung von einem Ort kam, der von bosnisch-serbischen Freischerlern besetzt war. Dieses Massaker war der Auslöser für den ersten großen Militäreinsatz der NATO in Europa seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs. Und er dauerte bis Anfang November 1995. Am Schluss wurden sogar amerikanische Marschflugkörper vom Typ Tomahawk eingesetzt.
Das führte dann unter anderem zu einem Ende der Kriegshandlungen auf dem Balkan und zum Beginn von Verhandlungen, die im Dezember 1995 im Abkommen von Dayton mündeten.
Womit wir dann langsam endlich auch beim Frieden angekommen wären. Wie dieser Frieden von Dayton zustande gekommen ist und was da irgendwo auf einem Luftwaffenstützpunkt in Ohio eigentlich vor sich ging, das erzählt euch jetzt Grit Eckerichs.
In Mitteleuropa ist Mitte Dezember 1995 alles wie immer. Die Pariser Verkehrsbetriebe streiken. Wer eins hat, verstopft die Straße mit dem eigenen Auto. Um Frieden zu machen, müssen die Staatsgäste per Hubschrauber eingeflogen werden.
Die Gastgeber in Paris wollten ihnen die stundenlangen Staus ersparen, durch die selbst Polizeifahrzeuge nicht mehr durchkommen.
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Chapter 7: What impact did the Dayton Agreement have on ethnic relations in Bosnia?
Fast von Beginn des Kriegs an sind Blauhelm-Soldaten vor Ort.
Zwischen Schrott und Ruinen, Sarajevo ohne Wasser. Die Serben haben vor drei Wochen abgedreht. Das Deutsche Rote Kreuz hat 50 Pumpbrunnen gebohrt. Die Stadt braucht 400. Das ist ohnehin Industriewasser mit Hepatitis-Verdacht.
Die Blauhelme gucken hilflos zu, wie Zivilistinnen und Zivilisten wie Hasen gejagt werden. Von Scharfschützen in Hochhäusern und auf den Bergen über der Stadt.
Die Straßenbahn wird beschossen, dann halten die Serben auf alles, was sich bewegt. Die UNO-Scharfschützen reagieren nicht. Wie sollen sie auch? Sie müssen hunderte von Fenstern absuchen.
Auch die Bosniaken schießen auf nicht-militärische Ziele. Wer im Rest Europas Nachrichten guckt, sieht immer wieder Menschen, die in der Deckung von Panzern Kreuzungen überqueren oder im Kugelhagel um ihr Leben rennen. Bürgersteige werden zu sogenannten Sniper-Allies. Für die ARD berichtet Friedhelm Brebeck.
Ein Junge wird am Auge getroffen und jeder hier weiß, aus welchem Hochhaus die vielen tödlichen Kopfschüsse der letzten Tage kommen. Auch die UNO-Soldaten.
Die dürfen nur dann schießen, wenn sie einen Todesschützen zweifelsfrei ausgemacht haben. Um keine Zivilisten zu gefährden. Auf keiner Seite. Und das ist praktisch unmöglich. Etwa 100.000 Menschen sterben in diesem Krieg. Über die Hälfte der bosnischen Bevölkerung ist auf der Flucht. Dennoch passiert lange nichts, bis die Kriegsherren dem Druck der US-Regierung nachgeben und verhandeln.
Am Ende unterzeichnen sie in Paris einen Vertrag, der Bosnien-Herzegowina eint und teilt.
Mit der feierlichen Unterzeichnung des Friedensvertrags wird ein bosnischer Staat gegründet, der aus zwei Teilen besteht. Der muslimisch-kroatischen Föderation und der serbischen Republik Bosnien. Sarajevo bleibt die vereinte Hauptstadt. Dort wird eine Zentralregierung, ein einheitliches Parlament und eine Präsidentschaft geschaffen.
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Chapter 8: What lessons can be learned from the Dayton Agreement today?
Eine richtige Vorarbeit nötig, eine wochenlange, regelrechte Pendeldiplomatie, die man mit der Richard Kissingers im Nahostkonflikt, also zwischen Israel und Ägypten in den 70er Jahren vergleichen kann.
Aber das ist ja auch ein kleiner Rotat, wenn man das schaffen möchte, den Holzhammer, die alle miteinander einzusperren, dann muss man sie natürlich eigentlich vorher schon weich klopfen, wenn man ehrlich ist.
Wenn sie dabei bleiben, vorher richtig, ja genau. Also um das abzurunden, es gab tatsächlich wirklich große Widerstände auf allen Seiten auch. Die Serben waren in der Lirin Sieve, die waren eigentlich diejenigen oder die, Nach Ratio hätten die eigentlich einem Friedensschluss mehr zugewogen sein müssen.
Nämlich die andere Seite, die Kroaten und die Bosniaken, waren militärisch auf dem Vormarsch. Und als es wirklich einen tragenden Waffenstillstand gab, ich glaube, es war der 5. Oktober, erstmals wirklich einen Waffenstillstand, auf dem man Verhandlungen aufbauen konnte, dann wurde also festgelegt von den Amerikanern, 21 Tage habt ihr Zeit.
in Dayton auf einem Luftwaffen-Schutzpunkt, völlig abgeschirmt von der Außenwelt, wie schon Botschafter Holbrooke zitierte, also wirklich quasi eingesperrt. Und dann kam es wirklich zu diesem zweiten Verhandlungsmarathon, in Dayton selber, also zwischen den Delegationen, ein Problem war.
Die Delegationen wollten teilweise zum großen Teil gar nicht miteinander sprechen, sondern mussten hauptsächlich amerikanische, aber auch ein paar deutsche Diplomaten, hauptsächlich die dann zwischen den Delegationen hin und her gegangen sind, zwischen den Räumen, und immer wieder Vorpflege unterbreitet haben.
Ja, ein Drahtseilakt, wie Sie ja auch gesagt haben.
Genau, ein wirklicher Drahtseilakt. Wenn ich noch ein Beispiel nennen darf, Es ging um die Stadt Britschko, die Zukunft der Stadt Britschko. Britschko ist eine in Nordbosnien gelegene Stadt im sogenannten Korridor der Posavina. Und diese Stadt war die am meisten umkämpfte Stadt während des gesamten Krieges.
Wir werden uns natürlich noch selbstverständlich an Sarajevo erinnern, aber die heftigsten Kämpfe fanden in Britschko oder um Britschko statt, weil dieser Korridor, Die serbischen Eroberungen im West- und Ostbosnienverband und zusätzlich diese mit Belgradverband, also mit Serbien selber und aber auch die serbisch besetzten Gebiete in Kroatien.
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