8月16日，美国总统唐纳德·特朗普在他旗下的社交媒体平台“真实社交”（Truth Social）上发布了一张自己与朝鲜领导人金正恩2019年两在朝韩非军事区会晤期间的旧照。数小时后，特朗普下令五角大楼缩减与韩国的联合军事演习，称他与金正恩之间“非常良好的关系”是原因之一。两天后，《华尔街日报》报道称，特朗普正敦促安排最早于11月与金正恩举行面对面会晤，地点定在中国深圳举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间。自2019年2月河内峰会破裂以来，双方关系陷入冰点，且在特朗普第二任期的头一年半里一直未能回暖；自2022年和2023年以来，尤其得益于俄乌战争使朝鲜与俄罗斯的关系再次成为国际舞台的焦点，局势已大为改观。金正恩目前的回旋余地比2018-2019年更大朝鲜与俄罗斯的关系日益密切，尤其是在乌克兰战争相关的军事合作方面，同时又与中国保持着重要的经济联系。华盛顿的意图是什么？平壤又能从中获得什么？亚洲是否正走向军事自主性更强的趋势？朝鲜是否正在改变亚洲的权力平衡等等问题都被提了出来。如今白宫这种突如其来的紧迫感首先引发了一个显而易见的问题：为何偏偏是现在？在椭圆形办公室接受记者采访时，被追问是否与朝鲜领导人进行过交谈。特朗普表示，金正恩确实回应了他提出的交谈请求，但没有透露更多细节，但随后在椭圆形办公室露面时提到： “我跟他相处得非常好。” 他进一步解释了缩减美韩联合军演的决定，并将他与首尔的关系比作他与跨大西洋联盟之间时常紧张的关系。特朗普说： “我最近给韩国总统打了电话，我挺喜欢他的，其实我觉得他这人很不错。但我问他：‘关于伊朗的问题，我们其实并不非得要人帮忙，但如果你愿意，可以在伊朗问题上搭把手。’他说：‘不，谢谢。’我就说：‘等等，我们在韩国驻扎了39,000名士兵，保护你们免受邻国金正恩的威胁，结果在伊朗这样一个非常简单的军事行动上，你们却不愿帮忙？这太奇怪了。’他说：‘不，不，我们不想卷入其中。’ 我说：‘那我们为什么要费劲帮你们呢？’所以……我是想帮他们的，但是…我们不能到处去保护所有这些国家，尤其是当他们在我们需要时并不提供帮助的时候。” 当记者问到，对于那些批评您缩减军事演习、将朝鲜这一对手的利益置于我们长期盟友利益之上的人，您作何回应？” 特朗普回答说： “不，我正在让局势变得更安全。你看，我实际上是在让它变得更安全。金正恩一直对我非常尊重。我们见过很多次——实际上主要有两次——有过交谈，也相处过。我了解他，他也了解我。你们在搞军事演习，而我却和他相处得很好。你知道，他不喜欢拜登，也不喜欢奥巴马，他谁都不喜欢。但我跟他相处得非常好。不，我所做的是让局势更安全。恰恰相反……” 局势会变得更安全吗？对于特朗普总统的这番操作，美联社记者在当天的报道中就分析指出，在军演持续进行的背景下，华盛顿、平壤与首尔之间的这番互动将如何演变，目前尚不明朗。但这不仅对朝鲜半岛局势影响重大，对中国和日本等亚洲邻国而言，也同样意义非凡。小布什政府时期的负责欧洲事务的助理国务卿丹·弗里德（Dan Fried）也说，他看不出这其中有什么符合美国利益的地方”,他认为：“从各个层面来看，这都毫无道理。此举削弱了韩国和日本的立场，令台湾感到恐慌，让北约感到不安，并助长了中国的气焰——更不用说朝鲜了。” 特朗普做出这一决定的真正意图是什么？法广法语部地缘政治（Géopolitique ）节目采访了法国国际关系专家Pierre Grosser 。他对特朗普宣布减少与韩国军演规模的意图分析认为：“关键始终在于弄清楚唐纳德·特朗普究竟想要什么。不过，通过减少军事演习来发出信号并非什么新鲜事，而这显然正是平壤所希望的。美国、日本和韩国之间仍在九月份举行另一次大规模的多域联合演习。但一种解读是，美国确实正在世界各地增加此类演习，其中一些是双边或多边演习，而所有这些演习都在重新评估，以确定美军究竟应该采取哪些行动。伊朗战争涉及大量军火，这是一个非常重要的问题。因此，很显然，美国的想法是对这类演习保持低调。” 有分析指出，如果金正恩和特朗普会面，应该不会早于11月初的美国中期选举。或许金正恩接受的目标背后隐藏着一个愿望，那就是让朝鲜获得核大国的承认，从而摆脱被国际社会孤立的地位，并通过外交关系多元化来提升自身影响力，但可以肯定的是，朝鲜政权如今的处境与八年前截然不同。如今，它更加强大，也拥有更精良的武器装备和更强大的支持。 Pierre Grosser分析指出: “绝对如此。首先，朝鲜经历了一段非常艰难的时期。当时正值冷战末期，因为其两个传统盟友——中国和苏联——在1988年汉城奥运会后或多或少地放弃了朝鲜，转向了韩国。因此，朝鲜民众对被抛弃的记忆根深蒂固。其次，新冠疫情时期也极其复杂。自2022年和2023年以来，俄乌战争使朝鲜与俄罗斯的关系再次成为国际舞台的焦点，局势已大为改观。而且，最重要的是，金正恩在2019年的河内峰会上颜面尽失。因为，美国基本上没有真正承认朝鲜的核地位。当然，这些双边会晤的举行本身就表明了朝鲜在国际舞台上的重要性。所以，从某种程度上来说，这一切都对朝鲜有利，但他们也确实想走到这一步。因此，今天的问题是，如果真的举行了这样的会晤，金正恩究竟期望从中获得什么？我们感觉他并没有抱太大期望。当然，这种对核国家的承认，如今也写入了朝鲜宪法。” Pierre Grosser进一步指出：“这种共识是存在的，但实际上是由俄罗斯主导，中国是否参与其中还不太确定，但可能也有部分参与。目前，主要是韩国和欧盟要求必须终止朝鲜的核计划。在美国战略界，有不少人表示：“现在，我们必须正视现实，达成一种类似冷战时期的‘冷和平’。” 实际上，无论特朗普和金正恩最终是否举行会晤。朝鲜无疑都正在改变东亚和东北亚的权力平衡，而其影响远不止于此. Pierre Grosser 认同这种说法，他说： “在亚洲，朝鲜已成为一个重要角色。具有象征意义的是，习近平今年第一次出访就是六月份对平壤的访问。不仅非常具有象征意义，也体现了平壤地位的重要性。我认为，中国对朝鲜在国际舞台上日益强硬的姿态及其与俄罗斯的密切关系感到担忧。中国不希望该地区出现混乱，我们并不真正了解莫斯科在该地区想要做什么，而最重要的是，朝鲜的崛起，或者至少朝鲜的侵略行为一直是个难题。因为这被视为美国、日本和韩国加强军事力量的借口，他们会说，这样做不是针对中国，而是针对朝鲜。这最终是一种在不明确表明反华立场的情况下实现军事扩张的方式。同时，朝鲜显然是一个破坏性因素，对核威慑的运作构成了破坏。金正恩似乎已经接受了这一理念，并进一步发展出这样一种想法：即核威慑并非纯粹用于防御，而是可以先发制人——也就是所谓的“首先使用”。如今，美国人正在质疑延伸威慑，也就是对该地区盟友的传统核保护伞。所有这些都相当复杂，而且我再次强调，美国面临的问题是东亚存在多个核大国，使其核战略更加复杂。以前，只有美国和苏联的时候，情况相当简单；只需进行模型模拟即可。现在情况变得复杂得多。此外，朝鲜在该地区一直有着更为宏大的野心。因此，关于核扩散问题，这显然是一个值得关注的问题。当然，还有与俄罗斯的关系，以及在乌克兰战争中向俄罗斯提供的援助。” 美国国内政治对于特朗普为何急于要和金正恩会面，外交官网站的文章分析认为，最直接的答案在于国内政治。特朗普针对伊朗发起的“战争”至今未果，且不得人心，也看不到明确的胜利前景。他需要转移舆论焦点、不再聚焦伊朗，用途金正恩会面就具有相当大的吸引力，仅仅是关于举行朝美峰会的构想就已引发热议，一旦峰会真的举行，无疑将成为万众瞩目的焦点。若能借APEC深圳会议之机与金正恩举行会晤，时间点将恰好落在11月3日中期选举之后约两周。这将使特朗普得以宣布一项“正在推进中的”外交胜利，而选民此时还无法评估峰会的实际成果——考虑到过往的尝试，结果很可能令人失望。

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“What did the council decide on item 42?” — answered with the speaker and the moment.

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