2026年新年伊始，有关中国人口减少的话题引发热议，一方面，曾主管中国计划生育十年的中共前高官彭佩云病逝，引发部分中国网民的诅咒式“送行”和“算总账”。计划生育政策大幅降低了中国出生率，让其成为全球生育率最低的国家之一，面临即将成为第一个“未富先老”国家的黯淡前景，在一胎政策被废除后，中国政府先后也出台了各种鼓励生育的政策，最新的措施是今年1月1日生效的避孕套和避孕药的价格上涨等，这些政策是否有效令人质疑。但不可否认的是，中国人口下降的趋势会给中国发展前景和国际地缘政治都带来不小的影响。本次节目就此专访人口问题专家易富贤先生，他在采访最后点出，中国目前人口持续下降的局面很难改变，要改变，就需要中国政府的政治模式、政治经济体制有一个根本性的改变。易富贤在他发表在《当代中国评论》总结他推动停止计划生育的文章中指出，2026年1月1日是中国废除独生子女政策十周年纪念日。曾主导计划生育数十年、一度主张实行百年计划生育的彭珮云于2025年12月21日逝世，享年96岁。如今，她被贴上“改革派”的标签，却无需承担任何责任，这引发了一个关键问题：为何这样一项不人道的政策会持续35年之久？他在文中回顾指出，1979年，时任中国国务院副总理陈慕华提出独生子女政策，并得到陈云、邓小平等高层领导人的支持。1980年3月7日，《人民日报》刊登了导弹专家宋健等人的文章，预测到2080年中国人口将达到42.6亿，这更加坚定了当局推行独生子女政策的决心。全国人大的一些高级领导人对独生子女政策持怀疑态度，认为这只是暂时的，因此该政策缺乏全国性立法，仅通过一封“公开信”进行推广。在总书记胡耀邦和总理赵紫阳的支持下，二孩政策于1985年开始在多个地区试行。但1989年的天安门事件改变了一切。晋升为国务委员的宋坚说服新任国家主席江泽民加强独生子女政策。到1991年，当生育率低于更替水平时，独生子女政策本应结束。相反，时任国家计划生育委员会主任彭珮云将她家乡湖南省试行的“一票否决权”推广至全国，将计划生育绩效与框架推广挂钩，推动生育率从1990年的2.3降至1995年的1.43，并在2000年进一步降至1.22…… 法广：在中国废除独生子女政策10年之际，最近媒体上出现关于中国人口问题的数据，有报道引述联合国的一个数据显示，如果中国生育率没有得到提高，2100年中国人口将下降至5亿以下，您如何看？易富贤：主要是以前中国官方认为全面二胎政策能够逆转人口下降的势头，到2030年每个妇女生1.8个孩子，但是现在看，今年有可能只有0.9个孩子。2023年只有1.0，2025年每个妇女可能只有0.9个孩子。今年1月19号中国官方要公布出生数据，我估计这个数字可能只有700多万。中国的出生人数远远的比官方预测的要少。所以中国政府没办法，只好出台一系列政策，比如说鼓励结婚——以来结婚很难，要到地登记，很多程序比较复杂，现在都很容易。中国又提供育儿补贴，产假，生孩子免费等措施。中国政府感受到人口危机很严重。现在对避孕套也征税了，以前是免税的。所以中国从以前的人口控制，一下子变为鼓励生育了，所以媒体也关注起来。法广：我们都知道中国人口问题危机，主要的一个原因就是计划生育带来的控制人口的后果。从总体上看，人口大幅度的降低前景对整个中国经济发展有什么影响？易富贤：因为中国能够成为世界主要经济体，主要就是依赖年轻人口创造的“人口红利”。现在中国的人口面临很大的危机， 2012年中国劳动力开始减少，中国的经济增速也从以前的10%以上慢慢下降，现在官方公布为5%，事实上应该可能更低。2029年到2035年，中国所有的人口参数都会比美国要老，那中国经济不可能超过美国。之前中国经济增速曾超过美国，是美国的两三倍，中国政府提出了“东升西降”的判断，都是基于错误的人口数据基础上的。但是现在看，中国人口数据根本没有官方所公布14.1亿，应该是不到12.8亿，并且老龄化的速度远远地超出预期，中国经济下行的速度也远远高于中国的官方数据所以对地缘政治影响也很大，因为以前把中国作为一个第二大经济体，必须要超过美国，成为第一大经济体，那么地缘政治格局要彻底改变。现在中国的人口已经萎缩了，中国官方认为说到2031年才开始萎缩，但官方承认2022年已经开始减少。事实上，在2018年我就指出当年已经开始减少了，所谓的“中国梦”是建立在虚假的人口数据基础上的。如果抛开这个虚假数据的话，那么地缘政治的格局和前景就会重写。所谓的“中国梦”是建立在虚假的人口数据基础上的。如果抛开这个虚假数据的话，那么地缘政治的格局和前景就会重写。法广：有的人可能会反驳说，美国也只有3亿多人口，日本也只有1亿多，所以就说如果还有5亿，中国还是一个人口大国？易富贤：5亿人口大国，那是老年人口。比如说1980年中国中位年龄只有22岁，当成美国是30岁，所以青年中国追赶中年美国，经济差距不断缩小。但是，现在中国中位年龄已经44岁了，美国只有40岁，已经比美国老了。但是中国其他的人口参数，比如65岁以上的老人占比仍然比美国年轻，除了中位年龄比美国老，其他的人口参数比美国年轻。所以目前中国经济增长仍然比美国高，与美国的差距仍然在缩小。但是到了2030年，2035年，中国所有的人口参数都比美国差，那么经济增长率就比美国低。日本以前人口结构也很年轻，经济在1995年达到了美国的73%，现在人口老化，但仍然还有一亿多人，比以前稍微少一点点，但是它的经济规模已经只相当于美国的14%了，从以前的73%降到14%。中国在1990年左右是美国的7%左右，那2021 年增加到美国的71%，但是今后随着与美国人口差距的扩大，比如说到2050年，中国的中位年龄是59岁：就是说一半人比59岁老，一半人比59岁年轻，而美国只有43岁，印度只有39岁。印度的经济发展目前好像并不起色，但是印度已经成为世界第四大经济体，超过日本，很快将超过德国，估计2，3年之后成为世界第三经济体。印度好像各方面表现也不是很突出，仅仅是凭着年轻的人口结构，马上要成为第三大经济体。那么今后能够挑战中年美国的不是老年中国，而是青年印度。所以印度的潜力非常巨大。而中国最多成为世界第二大经济体，中国经济不可能超过美国。今后印度能够取代中国，能够超过中国，甚至可能超过美国，那么地缘政治格局就不是东升西降，就应该是印度崛起，也是南半球，比如说这个印度尼西亚，南美洲，非洲的这些国家人口结构年轻，这些国家占世界经济比例才不断增加，而北方国家人口老化很严重，那么今后不是“东升西降”，是“南升北降”。而北半球的衰退，比如说目前连这个欧洲的经济强国德国、法国都因为人口老化出现衰落了。但是印度，以及其它南半球国家，非洲国家，印度尼西亚，菲律宾等国，由于人口年轻，他们的经济还比较稳步的增长。法广：那么具体来说，如果可以预测的话，老龄化的中国社会会呈现一种什么样的局面呢？易富贤：中国人口的中位年龄在1980年是22岁，现在44岁，到2050年是59岁。中国目前一个65岁以上老人对应的是四个20岁到64岁劳动力。所以中国目前妇女很多在五十多岁就可以退休，生活很好，因为城市只有一亿多老年人领社保，全国有八九亿劳动力支撑他们，生活确实也很舒服。但是中国这个老年比例目前是一个老人对应四个劳动力，到2035年，一个老人对应2.4个劳动，到2050年一个老人只对应1.5个劳动力，那中国的社保、医保面临很大危急，债务也面临很大危急。中国的经济已经不堪重负了，目前养老金肯定不足。因为你只有一个小孩，靠政府也靠不住——因为政府它也没钱，劳动力减少，老人增加，社保、医保都面临很多问题。目前中国政府有大量的资金，用来投资高铁、高速公路，一带一路。但是随着人口老化的话，中国政府必须支付的养老金、医保、社保开始增加。中国政府的投资就会减少，没有钱用来投资，甚至维护都很难了，今后就会很麻烦。对国防和科技等方面的投入也会减少。因为人口老化，没有钱投入。同时，人口老化就没有足够的年轻人来进行科技创新。法广：有文章就说解决人口老化，人口急剧下降的一个最简单的方法是通过移民，但是中国的移民率也是世界上最低的，外来居民不足100万。移民是一个比较好的解决的方法吗？易富贤：移民对任何国家都不是一个方法，对欧洲也不是，欧洲高度依赖移民，但移民也引发了社会问题，移民并不是“主食”，只能是“佐料”。比如美国，很多人认为美国的发达是因为移民，事实上美国的发达并不主要是因为移民，主要还是因为它的生育率比较高，远远高于欧洲，加上移民，所以人口结构比较年轻，欧洲有移民但生育率低。加拿大的移民比美国要多，但是生育率低呀，所以经济活力不如美国。中国这么大个国家，有四亿多老人，怎么依靠移民？移民来也不是“活雷锋”呀，他来是因为有更高的工资，更好的福利才愿意来。美国，欧洲能够吸引移民，是因为它的收入水平比其他国家要高一些，所以人们愿意去。随着人口老化的话。中国经济与周边国家差距缩小，甚至超过中国的话，那么他们也不会来中国。并且中国也没有处理移民的管理能力，如果你管理移民需要给他们一个公平待遇啊，不是把他来当成老劳工。中国政府连农民工都没有一个平等的待遇，那更加不能够处理好移民问题。中国经济上也没有吸引移民的条件，并且靠这么庞大的老人指望移民也是靠不住。法广：中国政府还说是通过高科技，比如说通过机器人来代替工人的工作。您认为这是一个方法吗？还是其他的方法可以解决？当然年轻人的生育率，他们不愿意生孩子是一个最大的问题，您有一些什么样的好的方法和建议？易富贤：靠机器人只能部分地弥补一下劳动力下降，但是不能从根本上扭转，因为老人还是一个人，他不是机器，照顾老人还是依靠人力，靠人工智能，机器人也可能部分地缓解一点，但是不能从根本上扭转，主要还是要靠提高生育。但中国面临三大难题。第一，不愿意生。几十年的计划生育政策让大家已经习惯只生一个孩子或者不生孩子了，生育观念已经改变了。台湾、韩国、香港，日本等地还愿意生两个孩子，但是实质生育率只有0.7到1.1，中国只愿意生1.6个孩子，九零后只愿意生1.54 个孩子，00后只愿意生1.48个孩子…… 就是说，生育意愿比日本、台湾、韩国的还要低，所以今后能够稳定在0.7的生育率都很难。第二个问题是，他们甚至不愿意结婚。中国结婚数已经从2013年的1347万对减少到2024年的611万对。第三个原因就是说养不起。中国所有的经济结构都是建立在主流家庭有一个小孩的基础上的。比如说中国房价很贵，一家三口要买房子钱够了，但是你要买一个更大的房子，多一个小孩的话，房价会很贵，根本养不起。另外就是说家庭的收入只占GDP的44%，正常国家是60%到70%， 44%的收入养一个孩子可以，但是要养三个小孩养不起。还有就是生不了。1984年代妇女二十岁出头就开始结婚了，还有生育能力。现在的结婚年龄已经接近三十岁，很多人结婚时候已经丧失生育能力了，或者是生了一个孩子之后已经三十五了，想生第二个孩子的时候已经生不了了。然后中国不孕率在1970年代后期只有1%到3%，现在到2020年已经超过18%了。男子的生育能力也下降了，精子数量也减少了。有不愿意生，养不起，生不了这三大难题。中国政府目前能够做的是在养不起方面做一点小文章，提供的补贴，免费的分娩，教育方面费用下降……但是即便再养不起上，中国政府能够做的也非常有限，因为中国是未富先老，中国政府想做的，日本政府都做了，成本很高, 但效果并不好，生育率从2005年的1.26提高到2015年的1.45，但是2025年大概只有1.13了。中国是未富先老，地方政府面临债务危机，根本没有足够的经费用来鼓励生育。所以我对中国的经济前景、人口前景比较悲观。如果中国目前生育率大概在0.9左右，还会下降，上海只有0.6了，东北也只有0.6了，香港跟澳门是0.7，中国今后很有可能连0.7都稳不住，如果能够稳定在 0.8的话，那么中国在2050年人口就下降到10亿，2100年下降到3.2亿左右。目前官方认为是14.1亿人，我认为是不到12.8亿，然后到2050年是10亿，2100年只有3亿。法广：如果只看中国有3亿，到时候全世界会是一个什么情况呢？如果你有这方面的数据的话 …… 易富贤：那么全世界其他国家比中国要好一些，中国有 0.9的生育率，美国还有1.6，人口问题也很严重的俄罗斯的生育率还有1.4，然后非洲有很多国家生育率还有5，6个孩子。中国人口长期占世界的3/1，中国1950年占22% ，1980年也是占22%，但是现在中国的总人口只占世界的16%，中国的出生的人口只占世界的6%。那么到2050年中国能够是百分世界的11%，2100年将占世界的3%。所以这个占世界总人口1/3的大民族，到2100年就会成为占3%人口的一个小民族，并且老年化极其严重。法广：就是如果从这个数据看的话，那的确会引起很大的这个地缘政治的改观，因为非洲的人口还急剧的上升，有些国家生育率超过六。中国政府只能束手无策吗？易富贤：这个局面目前很难改变。那你要改变的话，对中国政府的政治模式、政治经济体制有一个根本性的改变。比如说你要让居民可支配的收入，从目前GDP的44%提高到正常的60%和70%的话，中国政府没有钱，中国政府它愿意这么做吗？中国政府的“一带一路”，高铁各方面很强，就是因为政府掌握了太多财富，老百姓没有钱，如果你要把钱用来养小孩的话，那么中国政府的权力就会下降，财力和物力都会减少。老百姓就有话语权，政府就要向老百姓妥协，中国政治格局就会发生改变。所以中国政府它肯定不愿意这么做。中国的房地产泡沫这么大，中国政府不敢让房地产泡沫破裂，因为一旦破裂就会导致金融危机，但不破裂的话养不起孩子。所以中国政府都面临着两难。这种政治体制才可能导致计划生育。印度在1975年英甘地总理实行计划生育，但是他2年之后被选民选下台了，计划生育就废止，一个错误政策被老百姓纠正了。中国有这个政策之后，中国政府说了算，老百姓没有话语权。一个错误的政策迟迟没有纠正。易富贤先生在他的“中国独生子女政策结束十年后”一文中指出：“中国计划生育政策背后的逻辑始终令人质疑。即便在政策失败已成定局之后，仍依赖篡改的数据来维系其正当性。长达35年的独生子女政策，充分暴露了中国决策体系中的致命缺陷，而中国社会与经济正为此付出沉重代价。” 非常感谢易富贤先生接受法广专访。

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“What did the council decide on item 42?” — answered with the speaker and the moment.

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